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陈钧:在2016年全区交通运输安全生产工作报告
来源:宁夏交通运输厅    作者:网站管理员

筑牢基础  落实责任

全面提升交通运输安全监管水平


(2016年1月22日)

同志们:

受学民厅长委托,我代表交通运输厅安委会报告2015年全区交通运输安全生产工作,安排部署2016年工作。

一、2015年交通运输安全生产工作回顾

2015年,全区交通运输系统认真贯彻落实自治区和交通运输部的一系列决策部署,牢固树立“以人为本、安全发展”的理念,全面加强安全监管,认真落实安全责任,深入开展“平安交通”建设,切实加大“打非治违”力度,着力推进安全生产标准化建设,健全完善风险预防预控和应急管理长效机制,完成了自治区安委会下达的任务指标,交通运输安全生产形势总体稳定。主要抓了以下工作:

一是深化交通运输安全生产体系建设,“一岗双责”制得到全面落实。厅党委多次部署安全生产工作,研判形势,制定措施,

狠抓落实,层层分解负有安全生产监督管理的部门职责,并逐级签订安全生产责任书。主动承担地方铁路工程建设安全监管职责,及时明确建设、监理、施工单位的责任。各级交通运输主管部门和行业监管部门,高度重视安全生产工作,建立健全“党政同责、一岗双责”工作制度,完善了法规制度体系、安全责任体系、预防控制体系、宣传教育体系、支撑保障体系等安全生产制度体系。二是扎实开展“安全生产责任落实年”活动,交通运输企业主体责任得到有效落实。全区交通运输企业按照年初有部署、半年有检查、年终有考核的工作方针,通过扎实开展“安全生产责任落实年”“道路运输平安年”“平安交通”创建等系列活动,企业主体责任基本落实到位。组织道路客运驾驶员、船员进行安全承诺宣誓,在全国率先组织全体船员进行宣誓活动,得到了自治区考核组的肯定。三是加大“打非治违”监管力度,行业监管能力明显提升。以长途客运、旅游包车、农村客运、危货运输、公共交通、出租营运、水上运输和公路、地方铁路工程安全监管等为重点,积极开展“打非治违”专项整治。督导运管局先后对6家因执行凌晨2点至5点落地休息制度不力的客运企业进行了约谈,对存在重大安全生产隐患的16家危货运输企业处以撤销行政许可处罚;督导海事局严厉打击“三无”船舶、非法载客、人车混装通过浮桥渡口等行为;督导公路建设管理局将安全生产作为月度考核的重要指标,加大工程建设检查力度,确保了重点工程安全无事故。四是积极开展隐患排查治理,重点领域重点时段的监督检查得到落实。健全交通运输安全隐患排查治理长效机制,制定安全生产暗访、抽查工作制度,以长途客运、公共交通、危险货物运输、城际铁路、公路施工、渡口渡船和厅直属单位消防等为重点,多次组织明查暗访。督导运管局排查道路运输企业5259家(次),排查隐患844起,整改841起,整改率99.6%,效果明显。组织道路运输企业建立分级安全管理体系,注销了264辆不符合危货运输标准车辆的《道路运输证》;督导公路建设管理局在公路施工项目中落实了五级检查机制,形成排查治理闭合,推进了隐患排查向纵深发展。五是大力开展公路施工安全专项整治,安全保障水平有了新提升。督导公路建设管理局以隧道、桥梁和道路工程建设为重点,继续推行桥梁隧道施工安全风险评估,深入开展以“防坍塌、反三违”为重点的专项治理行动,全面推行“平安工地”达标考核评价制度;督导公路管理局积极做好公路安全保障工作,对临水临崖、连续下坡、急弯陡坡路段按标准上限安装防护栏、防撞墙等安全设施,并增加公路警示标语标牌,提升了公路安全保障水平。六是积极推行风险管理工作,预防预控能力有了新提高。在交通运输企业中推行个性化危险源辨识工作,强化风险防控和应急措施,落实交通运输企业风险评估和桥隧、高边坡风险评估工作。认真落实工程建设“三同时”管理规定,新建、改建、扩建项目落实了安全设施标准。七是推进企业安全生产标准化建设,交通运输企业安全管理基础工作更加扎实。组织举办了新《安全生产法》和安全生产标准化建设专题培训班,先后召开标准化建设推进会、现场会,有序推进标准化达标考评工作,并组成督查组对安全生产标准化二级企业进行了复核,对达标三级企业进行了抽查,基本完成了客运、危货运输企业达标考核工作。同时,坚持安全文化建设和管理相结合,开展安全培训教育,大力营造交通运输安全文化氛围。八是建立健全应急管理体系,应对突发事件的处置能力得到提高。建立健全应急管理体制机制,修订印发交通运输突发事件应急预案。针对道路运输、危货运输、工程施工和水上安全情况,成立应急保障专业队伍,先后组织开展防高空坠落、防隧道坍塌、防水路运输等突发事件应急演练11次,切实提高了应急指挥和应急处置能力。

一年来,交通运输战线的同志们主动放弃节假日,坚持将安全关口前移,重心下移,深入基层,深入一线,全面加强安全监督管理,取得了一定的成绩。但我们也要清醒地认识到,我区交通运输安全还存在一些不容忽视的问题。一是部分企业对安全生产工作不重视,责任不明确,投入不足,管理不到位。二是安全发展理念树立不牢固,安全管理基础不稳固,部分企业对从业人员的培训教育不重视,教育培训针对性不强。三是安全技术支撑不够有力,缺乏强有力的手段和措施。这些问题处理不及时将会形成安全隐患,必须引起我们的高度重视,在今后的工作中采取有力措施加以解决。

二、2016年交通运输安全生产工作安排

按照自治区和交通运输部的部署要求,今年我区交通运输安全的目标任务是:深入贯彻“以人为本、安全发展”的理念,以开展“平安交通”为抓手,以落实安全生产主体责任为重点,突出重要领域重点时段开展好安全生产大检查,努力减少一般事故,全力遏制较大事故,坚决杜绝重特大事故。主要做好以下工作:

(一)全面落实安全职责,不断完善安全生产责任体系。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作方针,全面落实安全监管部门综合监管、行业主管部门直接监管、地方交通运输部门属地监管责任和生产经营单位主体责任,并层层签订安全生产责任书。制定交通运输安全生产工作规则,以强化和落实企业主体责任为重点,完善安全生产目标管理责任制,健全统计分析、安全生产约谈、挂牌督办、重点监管名单管理、责任追究等安全生产相关制度。严格执行重点督查、工作讲评、诫勉谈话、警示通报、年终考核等工作办法,实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”制,全面落实安全监管责任。

(二)大力推进信息化建设,建立安全生产信用评价体系。按照《交通运输部关于加强交通运输行业信用体系建设的若干意见》要求,加强我区交通运输安全监管信息化建设,加快信息化安全监管建设步伐,逐步实现安全生产信息平台无缝对接、数据统一、共享交换。建立安全生产信用评价体系,进一步加强交通运输安全生产行政执法、举报查处、企业失信信息的采集。继续深入推进企业安全生产标准化建设,按照《交通运输部企业安全生产标准化考评管理办法》要求,改进标准化评审机制,推动交通运输企业标准化建设工作。

(三)加大行业监管力度,深入开展专项治理和“打非治违”行动。按照新《安全生产法》赋予监管部门的职责,进一步加大在重点领域、重点时段行政执法力度。一要继续开展隐患排查治理和“打非治违”行动。健全安全生产明查暗访工作制度,切实增强安全生产巡视的实际效果。以危险货物运输、长途客运、旅游客运、城市客运、渡口渡船、公路安保、地方铁路施工、厅直属单位消防等为重点,深入开展安全隐患排查治理。二要切实加强道路运输安全监管。积极推行长途客运车辆接驳运输试点工作,认真落实营运客车出入库检查、“三品”检查、安全告知、安全承诺、夜间禁行、途中休息、恶劣天气安全行驶等措施。充分利用卫星监控平台,督导运输企业落实动态监控的主体责任。三要切实加强水上交通安全监管。加大对重点水域和重点船舶的日常监管力度,严厉打击“三无”船舶非法载客、无船员适任证书或相关证件驾驶操纵船舶、人车混装通过浮桥渡口等行为。四要切实加强工程建设施工安全监管。进一步落实施工安全评估制度,加强开工前安全生产条件审查。强化交通在建工程的现场安全管理,全面推行“平安工地”考核评价制度,加强对施工企业安全管理的监督检查。五要切实加强重点时段安全监管。认真分析各个阶段安全工作特点和规律,切实加强春运、“两会”、法定节假日等重点时段及汛期和雨雪雾霾、寒潮大风等恶劣天气期间交通运输安全工作,周密制定安全保障方案,强化预防预控措施,严把车船安全状况关、从业人员适任关、港站源头安全监管关、公路安全畅通关等关口,有效防范事故发生。

(四)加强安全风险管理,不断提升安全生产风险管控能力。按照“分类管理、分级负责、属地为主”的原则,积极推动道路运输,水路运输,公路、地方铁路建设等重点区域、重要场所、重大危险源风险辨识以及人员密集场所的安全风险梳理。完善风险评估、预警信息发布机制,提升交通运输风险管理能力。加强应急管理工作,完善应急预案,加强预案演练,强化应急值守,及时处置各类突发事件。

(五)扎实开展“平安交通”活动,不断提升交通运输安全水平。按照交通运输部的部署,继续推进“平安交通”创建工作,细化、量化年度工作目标任务,在公路建设、养护管理、道路运输、水路运输等领域开展“平安车船”“平安车站”“平安公路”“平安工地”“平安渡口”等创建活动,做到全员参与、全面覆盖。同时,要以客运、危货运输、水上运输、公路施工为重点,确定一批“平安交通”建设试点单位,并在全系统大力推广,发挥典型示范作用。

(六)着力推进安全文化建设,不断提升从业人员整体安全素质。各单位各部门和生产经营单位要加大安全生产投入,广泛开展安全生产案例教育、警示教育,提高安全保障。实施从业人员素质提升工程,组织开展交通运输安全监督管理人员和企业管理人员培训,切实提高从业人员的安全素质和应急操作能力。

同志们,安全生产责任重大,使命光荣,任务艰巨。让我们以高度的政治责任心和强烈的使命感,坚持警钟长鸣、常抓不懈,以更加坚定的决心,更加有力的措施,打牢安全基础,落实主体责任,全面提升安全监管水平,为全区交通运输事业发展提供坚实可靠的安全保障。

谢谢大家!

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