|
  您所在的位置:  首页  >  新闻动态  >  重要讲话  >  正文
许学民:在2017年全区交通运输工作会议上的报告
来源:宁夏交通运输厅    作者:系统管理员

抓住黄金时期 推动转型升级

全面提升交通运输可持续发展能力

(2017年1月17日)

同志们:

这次会议的主题是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实自治区党委十一届九次全会、全区经济工作会议和全国交通运输工作会议总体部署,总结2016年交通运输工作,分析当前形势,安排2017年工作。

一、2016年工作回顾

2016年是“十三五”开局之年,我们以“五大发展理念”统领工作全局,稳增长、调结构、促改革、惠民生,各项工作取得了新进展。

(一)稳增长促投资有新成效。全区公路水路交通基础设施固定资产投资再创历史新高,实际完成投资200.6亿元,超额完成了年度目标任务,同比增长13.8%,超过全区固定资产投资增速近4个百分点,超过全国交通运输行业平均增速近5个百分点,年度完成投资相当于“十二五”期累计完成投资的40%。全区公路通车里程达3.39万公里,公路网密度达51公里/百平方公里,高于全国平均水平。青银高速银川至宁东段58公里“四改八”主线主体工程提前完工。青兰高速宁夏段全线贯通,其中全长9.5公里的六盘山特长隧道是全国海拔2000米以上高原地区最长的公路隧道,标志着“7918”国家高速公路网宁夏段全面建成(国务院批准的2004至2020年国家高速公路网规划,7条放射线、9条纵线、18条横线)。固原至西吉、李家庄至泾河源高速公路顺利建成通车,解决了西吉、泾源2个县城通高速公路的问题,实现了全区所有县城通高速公路的目标,全区高速公路通车里程达1609公里,宁夏成为全国第11个、西部第2个实现县县通高速公路的省区,高速公路人口密度仅次于青海,位居全国第二,全区所有县城融入了国家高速公路网,拉近了与发达地区的距离,扩大了对外开放程度。国省道完成升级改造425公里,在建825公里,占“十三五”总规模的50%,为全面完成任务奠定了基础。宁夏与周边省份相邻地级市基本实现了高速公路连接,与周边省份相邻县市全部实现了普通国省干线连接,全区所有县城均有4个方向以上普通干线公路对外连通。全年共争取国家资金49亿元,其中交通运输部车购税补助资金28亿元,国家专项建设基金21亿元。积极推行政府与社会资本合作模式,完成了石嘴山红崖子黄河大桥、银川至百色高速公路宁东至甜水堡段PPP项目签约,引入社会资金57亿元,占总投资的72%,两个试点项目被国家发改委、财政部确定为示范项目。与农发行签订了“十三五”农村公路建设200亿元授信战略合作协议,支持地方农村公路建设。

(二)推进供给侧改革有新突破。建立交通投融资新机制,提请自治区人民政府研究宁夏公路交通投融资新思路和新举措,将全区高速公路资产移交给宁夏交通投资集团公司,建立以企业为主体的交通投融资新模式。推进公路钢结构桥梁建设,制定下发实施方案,开展钢结构桥梁建设应用示范和专题研究,提高钢结构桥梁比例。积极稳妥推进承担行政职能事业单位改革和交通运输综合执法改革,成立改革试点工作领导小组,会同自治区编办深入调研,借鉴成功经验,科学制定符合宁夏交通运输行业实际的改革方案,控制改革风险,释放改革红利。按照国家税制改革要求,制定出台了《宁夏回族自治区公路养护工程营业税改征增值税计价依据调整方案》。努力培育公路养护市场,全区养护企业已达46家,养护市场规模不断扩大。大力发展先进运输组织方式,在物流和客运企业开展甩挂运输、长途客运接驳运输、无车承运人等试点工作,为全面推广探索经验。指导地方政府稳妥推进出租汽车行业改革,提请自治区人民政府成立了改革领导小组,报请自治区人民政府出台了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》。指导城市公共交通体制改革,石嘴山市、吴忠市基本完成了城市公共交通国有化改造。落实国家客运企业减税政策,协调减免公交车辆、农村客运车辆车船税,协调“十三五”期间免征城市公交新购车辆购置税,协调神华宁煤400万吨煤制油项目燃油税减免事宜,帮助企业发展,减轻企业负担。

(三)交通运输扶贫攻坚有新成果。积极争取自治区人民政府与交通运输部签署共建协议,提高宁夏六盘山区国家高速、国道和农村公路建设国家补助标准,为交通扶贫攻坚提供政策支持和资金保障。新开工建设了同心至海原、泾源至华亭、西吉至会宁高速公路,国家安排宁夏公路建设资金的一半以上,约26亿元用于六盘山区公路建设。六盘山区全年完成公路交通固定资产投资101亿元,约占全区公路建设投资的50%。组织实施了一批国省干线升级改造项目,建设旅游公路,支持固原市构建旅游环线,促进固原市全域旅游快速发展。今年共安排新改建农村公路1400余公里,其中安排249个脱贫销号村对外连接道路461公里,圆满完成了年度销号任务。指导固原地区加快推进城乡客运一体化进程,发展固原至甘肃多地的直达快速客运班线。全区乡镇通班车率达100%,行政村通客车率达98.8%,所有具备条件的农村客运线路实现了公交化改造,形成了以银川为中心,其他地级市为次中心,县(市)区为节点,覆盖乡、村的城乡道路客运一体化网络体系。宁夏交通扶贫工作得到了交通运输部的肯定,在2017年全国交通运输工作会议上作了交流发言。

(四)行业服务水平有新提升。加大简政放权力度,落实8项行政审批事项工商登记前置审批改后置审批,明确取消5项从业资格认定事项,将20项政务服务事项进驻自治区政务大厅窗口一站式办理,率先推进审批事项接入政务云网上办理,全年办结行政审批821件,提前办结率100%,节省工作日7738天。全面推进交通运输法治政府部门建设,制定《全区交通运输法治政府部门建设实施意见》和《分工方案》。完善交通运输法规体系,制定行业“七五”普法规划,开展行政执法评议考核,深化“三基三化”建设,提升执法规范化水平。深入推进行业信用体系建设,全年公示行政许可、行政处罚“双公示”信息1.6万条,归集共享信用信息44.6万条。完成了全区97个收费站196条ETC车道建设和联网工作,实现了全区高速公路ETC全覆盖。积极推进高速公路服务区标准化管理体系建设和文明服务创建活动,提升服务水平。落实国家通行费减免政策、降低工业企业运输成本,节假日和“绿色通道”减免车辆795.4万辆、通行费3.68亿元,减免重点工业企业运输车辆通行费844万元。加快客运联网售票系统建设,全区20个二级及以上客运站实现了联网售票,覆盖率达87%。在66所驾校推广“先培训后付费”的新型驾培服务模式,不断提升驾培服务质量。精心组织,认真筹备,打好春节、暑运和“十一”等节假日运输保障攻坚战,圆满完成习近平总书记视察宁夏及东西部扶贫协作银川座谈会等重大节会和重要时段的交通运输保障任务。坚持“平战结合、军民融合”原则,为驻地和出入境部队提供交通运输保障。交通运输职业教育稳步向好发展,全日制在校生规模突破3000人。

(五)行业监管能力持续强化。加大公路、水运、铁路建设工程质量督查,治理质量通病,抽检关键指标,开展交通建设市场督查,深入推进标准化设计、规范化施工、精细化管理,进一步提高工程耐久度和可靠性。加大科技研发和科技成果转化力度,组织开展高性能混凝土推广应用、沥青路面再生、行业信息资源开放共享等重点方向与技术的研发,出台《宁夏公路沥青面层典型结构应用技术规范》等5部技术规范,发挥标准化对交通运输的支撑和保障作用。《高海拔寒冷地区软岩长大隧道安全环保施工关键技术》科研项目荣获自治区科学技术进步一等奖。自治区政府办公厅转发了《宁夏回族自治区推进“四好农村路”实施方案》,制定了《交通运输厅“四好农村路”督导细则》《交通运输厅“四好农村路”建设示范县创建实施细则》,统筹农村公路“建管养运”协调发展,得到了交通运输部的充分肯定。编制《交通运输信息化“十三五”发展规划》,加快智慧交通建设。编制《“十三五”公路养护管理发展纲要》,提升全区公路养护管理水平。创建“美丽公路”约669公里,处治影响行车安全的病害约41万平方米。深入推进新一轮治超工作,与全国同步开展货运车辆超限超载治理工作,超限超载率控制在5%以内。编制《宁夏公共交通“十三五”发展规划纲要》,支持公共交通发展。推广新能源汽车在公共交通领域的应用,指导有关市县投入2亿元,购置新能源公交车辆343辆,银川市绿色清洁能源公交车辆比例达到100%。海事监管力度不断加大,保障和服务水上旅游经济发展的重要性日益彰显。

(六)安全生产形势持续向好。编制《宁夏交通运输安全生产与应急“十三五”发展规划》,提高安全生产监管和应急体系建设水平。全面落实安全生产责任制,层层分解各级安全生产监督职责,督导生产经营单位落实主体责任。大力开展“平安交通”创建活动,总结推广安全生产好经验好做法,加大安全管理标准化建设力度,健全行业监管长效机制。以长途客运、旅游包车、农村客运、危货运输、出租车营运、水上运输和公路、铁路工程安全监管等为重点,积极开展“打非治违”专项整治。开展隐患排查治理,督促道路运输企业建立健全安全管理体系,加大对货运、危货运输车辆和市场的整治力度,组织全区公路、铁路施工项目安全督查,发现问题逐条挂账整改,及时消除工程作业中存在的安全隐患。加强风险管控,在企业推行危险源辨识工作,强化风险防控和应急措施,提高预防预控能力。深入开展公路安全生命防护工程,制定印发《全区现有公路实施安全生命防护工程的意见》,督促各市县区落实主体责任,全面治理公路安全隐患。修订完善突发事件应急预案,强化综合应急保障专业队伍,先后组织突发事件应急演练26次,提高了应急指挥和应急处置的能力。

(七)党的建设持续推进。认真组织党员干部学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,特别是来宁视察重要讲话精神。贯彻全面从严治党要求,努力把严的要求贯彻到党的工作全过程,落实到各方面,进一步增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。把党建工作纳入年度目标责任考核体系,与中心工作同部署、同落实、同考核,强化各级党组织党建工作主体责任和书记第一责任人责任。以纪念建党95周年暨红军长征胜利80周年为契机,丰富活动载体,组织召开表彰大会、唱革命歌曲比赛、讲革命故事比赛、职工健身操比赛等“六个一”系列活动。建立党建活动经费保障长效机制,组织253个到期基层党组织按期换届。完善基层服务型党组织星级管理考核办法,量化考核指标,强化督导检查,落实创建责任。继续抓好品牌创建和提升拓展工作,联合自治区党委组织部和非公经济组织工委,顺利召开全区道路运输行业庆祝建党95周年暨“挂牌评星”活动表彰大会。组织开展党员组织关系集中排查,找回失联党员89名,严格按照组织程序处理不合格党员14人。进一步规范党费的收缴、使用和管理工作,补缴党费31万元。认真组织开展主题党日活动,走访慰问老干部和困难党员职工101人。加大日常教育管理培训力度,全年共培训干部1529人次。坚持党管干部原则和德才兼备原则,全年选拔任用干部45人次,其中提拔31人,交流14人,激发干部干事创业激情。按照自治区党委部署,开展“两学一做”学习教育,制定方案,成立机构,明确要求,落实责任,逐级动员,分步推进。全系统360个基层党组织、3897名党员全部参加了学习教育。

(八)党风廉政和精神文明建设持续加强。把党风廉政建设主体责任扛在肩上、落到实处。认真落实中纪委和自治区纪委全会精神,召开交通运输系统党风廉政建设工作会议,总结工作,部署任务,签订党风廉政建设责任书。制定《2016年党风廉政建设和反腐败工作责任分工》《交通运输厅党委主体责任和监督责任清单》,将责任落实到人。抓好督导检查,会同驻厅纪检组对各级党组织、纪检监察机关落实党风廉政建设“两个责任”、执行中央八项规定精神和整治“三不为”问题等进行明察暗访,对发现的问题,立即责令整改。对自治区巡视组在回访时指出的3个整改不到位的问题、国家审计署反馈的2个项目上财务问题、自治区纪委督查落实“中央八项规定回头看”开展情况反馈的12个问题进行了全面整改。开展第十四个“廉政警示教育月”活动,各级党组织负责人带头讲廉政党课35次。开展群众评议机关作风活动,落实治理公路“三乱”主体责任,加大明查暗访力度,巩固治理成果。积极支持驻厅纪检组转职能、转方式、转作风,聚焦主责主业,集中力量开展监督执纪问责。全年共受理信访件48件(次),已办结46件,先后立案5件,其中1人受到开除党籍、撤销行政职务处分,2人受到党内警告处分,2人受到行政警告处分,3人被诫勉谈话,6人被批评教育,1人被移交司法机关,追(收)缴违纪资金67万元。

继续推进社会主义核心价值观建设,广泛开展“凝聚行业力量、创建最美交通”践行社会主义核心价值观主题实践活动,汇聚了行业正能量,树立起行业新风尚。9个单位被继续确认为自治区文明单位,9个单位被评为全国交通运输行业文明单位、文明示范窗口,7人被评为全国交通运输行业文明职工标兵、精神文明建设先进工作者,2人荣登“中国好人榜”,67个单位被继续确认为全区交通运输行业文明单位。

一年来,全区邮政业保持了快速发展的良好态势,完成业务总量13.84亿元,同比增长13.5%;业务收入达15.93亿元(不含邮储银行直营收入),同比增长18%。行业从业人数持续增加,达到8000多人。行业消费者申诉处理率达100%。快递服务满意度连续8年稳步提升。

一年来,面对艰巨的工作任务,行业干部职工团结一致、务实苦干,超额完成了自治区确定的目标。这是自治区党委、政府、交通运输部坚强领导的结果,是自治区有关部门和各级地方政府团结协作的结果,是社会各界关心支持的结果。在此,我代表交通运输厅,向长期关心支持交通运输发展的各级领导、有关部门、社会各界和离退休老同志表示衷心的感谢!向行业广大干部职工致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们还要清醒地认识到,当前行业发展还存在一些不容忽视的问题:交通运输行业持续稳增长的后劲不足,资金供给与刚性支出矛盾突出,政策障碍尚未消除;主动推进综合交通运输发展的力度不够、办法不多;公路养护管理水平与中东部省区相比还有差距,城市公共交通发展还不能满足市民出行需求,交通运输信息化发展历史欠账较多,安全生产形势依然严峻,发展的质量和效益还需提升,行业服务管理水平还不能满足行业转型升级的需求;改革配套政策与改革进程还不相匹配,深化行业改革的难度较大、情况复杂、改革进程较慢;违反中央“八项规定”精神的问题仍有发生,党风廉政建设“两个责任”特别是主体责任在部分基层单位还不能很好地落实,等等。这些问题,需要我们在今后的工作中认真研究,并加以解决。

二、抓住黄金时期,推动行业转型升级

习近平总书记明确指出,“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期,要找准定位,加快创新,履职尽责,真抓实干,大力推进交通扶贫,建好“四好农村路”,促进物流业“降本增效”,积极服务“三大战略”,创新发展综合交通运输,大力弘扬“两路”精神,全面加强党的建设,进一步加快发展。交通运输部要求全国交通运输行业要牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”,学习好贯彻好落实好习近平总书记的重要指示,以强化供给侧结构性改革为主线,以强化推进现代综合交通运输体系建设为关键,以强化服务国家重大战略为职责使命,以强化改革开放、创新驱动为源泉,以强化“两路精神”为精神动力,以强化党的建设为根本保障,开创事业发展新局面。

今年中央要召开十九大,自治区党委要召开十二次党代会。自治区党委、政府要求全区深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和来宁视察重要讲话精神,认真贯彻中央经济工作会议精神,坚持稳中求进总基调,全面贯彻落实发展新理念,以推进供给侧结构性改革为主线,加快产业转型升级,加快深化改革扩大开放,着力保障和改善民生,着力从严治党,加快 “四个宁夏”建设。

从全国交通运输发展来看,交通运输在经济社会中的基础性、先导性、服务性作用没有改变,在稳增长、促投资、促消费中的重要作用没有改变,由基本适应向适度超前发展的阶段性特征和态势没有改变。与此同时,新常态下的交通运输黄金时期的发展质量要求更高,必须统筹好速度与质量、投资与效益之间的关系,由建设为主向建设与服务并重转型,由规模速度为主向质量效益为主转型,由要素驱动为主向创新驱动为主转型。这一时期,国家将继续加快交通基础设施建设,特别是加大中西部地区,尤其是老少边穷地区的交通基础设施建设力度,加快构建综合交通运输体系,加快交通运输行业转型升级,持续提升交通运输现代治理能力。这些政策,为宁夏交通运输行业发展带来了新机遇。

从全区交通运输发展来看,经过多年的跨越式发展,宁夏公路建设发展与中东部发达省区的差距进一步缩小,与西部地区相比部分指标走在了前列,但是发展的还不够全面和协调。自治区党委、政府和交通运输部领导十分重视交通运输转型发展。自治区党委李建华书记指出,交通运输网络建设将对西部地区发展和西部大开发起到重要的支撑作用,要把综合交通体系建设放在全区经济社会发展大局中统筹推进,以交通运输事业发展推动全区经济社会发展。自治区咸辉主席指出,宁夏公路总量、质量、密度、效益走在了西部地区前列,自治区党委、政府是满意的,应该点赞,交通运输部门要自我加压,不断加大公路水路固定资产投资力度,加快交通基础设施建设,打造“品质工程”,确保交通基础设施建设继续走在西部地区前列,为全区经济去短板、稳增长做出积极贡献。交通运输部李小鹏部长指出,宁夏要深入贯彻落实党中央、国务院全面深化改革的战略部署,深入研究综合交通发展问题,切实推进综合交通运输改革发展,加快宁夏综合交通运输体系建设。杨传堂书记和李小鹏部长还指出,在自治区党委、政府的正确领导下,宁夏交通运输厅坚持精准扶贫、精准脱贫,走出了一条补齐交通短板、促进特色产业发展、增进民族团结融合的扶贫之路,宁夏交通运输厅要继续深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想,进一步增强责任感、使命感和紧迫感,坚持打好交通脱贫攻坚战,为宁夏与全国同步实现全面小康提供坚实交通运输保障。自治区刘可为副主席强调,宁夏通江达海的高速公路网已经基本建成,“十三五”期间,要重点建设高速铁路网,加快建设航空运输网,继续完善高速公路网,适时建设轨道交通网,着力建设综合交通客运枢纽,促进各种交通运输方式深度融合,形成连通全国、覆盖全区、辐射国际重点开放地的快速立体交通体系,为全区经济社会发展聚集人气,改变区位差距。

面对新成绩、新任务,新机遇、新挑战,全区交通运输行业要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是对交通运输工作的重要指示,全面落实自治区党委十一届九次全会、全区经济工作会议和全国交通运输工作会议精神,抢抓发展机遇,撸起袖子加油干,在继续加快交通基础设施建设稳增长的同时,补齐发展短板,调整发展结构,转变发展方式。要在四个方面有所突破。一是在推进综合交通运输发展上有突破。要以“一带一路”国家战略实施为契机,从健全综合交通协调机构入手,发挥自治区综合交通运输工作领导小组作用,定期协调研究我区综合交通运输发展重大问题,统筹全区铁路、公路、民航、邮政等行业发展,为全区经济社会发展提供综合交通运输保障。二是在提升公路养护管理水平上有突破。加快深化改革,健全养护管理治理体系,推进养护转型。强化管理升级,助推路网优质高效运行。力促服务提档,满足群众出行更高需求。三是在优先发展城市公共交通上有突破。按照“把宁夏作为一个城市规划建设”的战略部署和《宁夏空间发展战略规划》总体格局,积极构建城际、城市、城乡、镇村“四位一体、普遍服务”的公共交通体系,努力为人民群众提供高效、便捷、安全、经济、公平的公共交通运输服务。四是在交通运输信息化建设上有突破。紧紧围绕“智慧宁夏”“智慧交通”战略部署,充分发挥信息化对交通运输现代化的引领和支撑作用,以全区交通运输行业综合数据传输网为支撑,以信息资源整合为突破口,为公众提供交互式信息服务,为政府及行业管理提供管理与决策支持。

三、2017年工作安排

2017年是供给侧结构性改革的深化之年,我们要坚持稳中求进总基调,以深化供给侧结构性改革为主线,以开展“项目推进年活动”为载体,重点推进十个方面工作。

(一)继续稳增长促投资。今年,按照自治区固定资产投资增长10%的目标要求,全区公路水路交通基础设施固定资产计划完成投资220亿元。高速公路年度投资将首次突破100亿元大关,高速公路在建、新开工里程争取达到700和400公里,均再创历史新高。继续推进青银高速银川至宁东和京藏高速石嘴山至中宁段2条国家高速公路“四改八”扩容改造,加快建设同心至海原、石嘴山至平罗、泾源至华亭、西吉至会宁、银昆高速河东机场改线工程等高速公路,以及叶盛、红崖子黄河公路大桥。同时,加快银百高速宁东至甜水堡、乌玛高速青铜峡至中卫2个新增国家高速公路项目前期工作,争取早日开工建设。进一步提升干线公路网总体服务水平,计划完成国省干线升级改造里程约400公里。大力推进交通扶贫,重点围绕300个脱贫销号村打通对外连接道路,新改建农村公路800公里以上。按照自治区创建全域旅游示范省区的总体部署,加快旅游公路建设,完善旅游公路沿线服务设施,为实施全域旅游提供交通保障。争取交通运输部车购税补助资金40亿元以上,减轻地方资金筹措压力。争取自治区加大对交通运输政府一般债和专项债投入。

(二)持续推进供给侧改革。积极推动交通运输部和自治区人民政府尽快签订《关于加快宁夏综合交通运输发展战略合作协议》,建立部省联动的综合交通运输发展协调机制,落实工作职责,争取各方支持,加快综合交通枢纽站场建设,推动各种运输方式有效衔接。深入贯彻《宁夏交通运输厅推进公路钢结构桥梁建设工作实施方案》,逐步推进钢结构桥梁建设应用示范推广。推进绿色公路示范项目建设,将生态保护理念贯穿到交通基础设施规划、建设、运营、养护全过程。贯彻“绿色发展、循环发展、低碳发展”理念,推动高新技术、节能环保低碳技术和装备的应用,加大淘汰老旧高耗能车辆和船舶的力度。加强资源循环利用,提高废旧路面、沥青等材料的再生利用水平,提高钢材、水泥等建材以及粉煤灰、煤矸石等工业固废的无害化和综合循环利用水平。强化节能环保监管,提倡绿色生活方式。落实国家、自治区“降本增效”的有关政策和通行费减免政策,妥善处理好普通公路债务,年内逐步取消普通公路收费,降低鲜活农产品、工业企业和社会运输成本。大力推动多式联运、甩挂运输、无车承运人等先进运输组织方式发展。积极推广“绿色汽修”创建经验,着力推广“先培后付”的驾培新模式,促进驾培考试信息互联互通。深入推进“公交都市”创建,落实国家客运企业减税政策,协调减免公交车辆、农村客运车辆车船税和城市公交企业新购车辆购置税。建立完善预算执行长效机制,强化预算执行跟踪督导和责任追究,消化盘活存量资金,切实减少资金沉淀。

(三)全面深化行业改革。深化“放管服”改革和行政审批制度改革,做好权力清单、责任清单的动态管理,做好取消下放审批事项的承接落实工作。稳步推进承担行政职能事业单位改革,深化综合执法改革,整合执法资源,逐步建立起机构职能合理、运作协调高效的综合行政体制机制。指导五市认真贯彻落实《自治区人民政府关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》,制定改革实施细则,稳妥推进出租汽车行业改革。深化投融资体制改革,尽快建立事权与支出责任相适应的新体制。大力推广PPP项目,鼓励社会资本参与投资公路建设;争取国家政策性银行的低息贷款,拓宽融资渠道。探索设立公路交通政府投资基金,弥补公路建设资本金不足,吸引社会资本参与交通基础设施建设。

(四)加快法治政府部门建设。进一步建立健全交通运输法治政府部门建设制度体系,推进交通运输依法行政。强化交通运输重大行政决策制度,确保行政决策科学化、民主化、法治化。加强交通运输重点领域立法和规范性文件制定备案审查工作,加快《宁夏回族自治区水上交通管理条例》《宁夏农村公路条例》立法进程。加强和改进行政执法工作,进一步强化执法监督,不断提高行政执法规范化水平。全面实施交通运输系统“七五”普法规划,深入开展“法律八进”活动,重点加强领导干部和行政执法人员法治思维和法治能力的培养。完善交通运输信用体系建设工作机制和制度体系,全面落实行政许可、行政处罚“双公示”制度,开展守信联合激励和失信联合惩戒工作。

(五)切实强化行业监管。大力推行“品质工程”建设理念,提升建设管理水平。继续加强项目招投标监管,做好项目设计审查、工程竣工验收等工作,规范航道通航条件影响评价,开展交通建设市场专项治理,维护交通建设市场秩序。特别是做好吴忠至中卫铁路等铁路项目建设监管,规范建设程序,加大质量安全监督检查及关键指标抽检力度。实施预防性养护,在公路养护及改扩建工程中加大热再生、冷再生等技术的应用,不断提升废旧沥青混和料的回收利用。提高小修保养专业化、机械化水平。合理控制养护工程造价,保证燃油税返还预算执行到位,杜绝存量资金现象,充分发挥资金效益。实施生命安全防护工程和危桥改造,提高农村公路抗灾能力、服务水平。加快推进高速公路入口治超预检站建设后续工作,确保上半年开通使用,尽早发挥作用,深入开展治理车辆超限超载“三个专项行动”,有效遏制各类公路违法行为。强化电子结算中心建设,完善通行费征收电子结算管理办法,大力发展ETC用户,提高ETC使用率,提升收费窗口服务水平。提高重大节假日、重大活动、重点改造工程的交通组织能力,确保公路安全畅通。充分利用现有农村客运站点、班线客车资源,推进农村物资配送网络建设,积极发展农村物流。新开、延伸移民村客运班车线路,保障移民群众安全便捷出行。依托交通学校,以服务行业发展为宗旨,以培养培训高技能人才为目标,加快发展现代交通运输职业教育。

(六)建设“四好农村路”。认真贯彻落实《宁夏推进“四好农村路”建设实施方案》,今年要全面完成我区农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段(乡道不少于管养里程70%)的安全隐患治理。各市、县(区)人民政府作为“四好农村路”建设的责任主体,要积极出台推进农村公路建管养运协调发展的政策措施,将“四好农村路”建设工作纳入年度效能考核。要加快建立以公共财政投入为主,多渠道筹措为辅的农村公路资金筹措机制。要将农村公路建设规划纳入地方三年财政中期预算,将农村公路养护资金纳入市、县(区)财政预算,鼓励采取多种方式筹集社会资金用于农村公路发展。交通运输厅将加大对“四好农村路”建设工作的监督考核力度,着力推进“四好农村路”建设示范县创建工作,重点对责任落实、建设质量、工作进度、资金到位等情况进行监督考核,并将考核结果与补助资金挂钩。

(七)加快行业信息化建设。依托“智慧宁夏”云中心,整合现有行业数据,推进交通运输综合数据中心建设。以交通运输行业管理需求为导向,加快建设宁夏公路水路建设与运输市场信用信息服务系统、行政执法综合管理系统等,完善宁夏交通运输运行监测与信息服务系统,支持建设网络预约出租车监管信息交互平台,构建行业管理平台,全面提升交通运输行业管理水平。持续推进城市公交“一卡通”互联互通工程,加快道路客运联网售票系统等建设,完善12328交通运输服务监督电话和宁夏交通出行服务系统,构建信息服务平台,推进物联网、云计算、大数据、新一代移动通信等信息技术在交通运输领域的创新和集成应用。依托路网运行监测与应急处置中心,加快构建应急指挥平台,实现交通运输跨部门、跨平台、跨地区应急联动。依托交通运输综合数据中心,构建决策支持平台,为行业规划、建设、管理以及决策提供依据。

(八)狠抓安全生产监管。强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系,按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全的要求,落实企业各级主体责任和部门各级监管责任。加强安全生产宣传教育,突出对企业负责人、安全管理人员和从业人员培训。加强安全生产全员、全过程、全方位管理,继续开展“平安交通”建设和“道路运输安全年”活动。继续深化安全生产隐患排查整治,严厉打击非法违法生产经营行为,治理纠正违规违章问题,特别是加大交通工程建设领域的治理力度,及时消除安全隐患。做好重点时段和重要节假日安全生产检查,进一步加大道路运输安全源头监管力度,加大海事监管业务指导和督查力度,及时处理路面病害,妥善应对冰雪等恶劣天气。与各级地方政府加强协作配合,依托属地资源,开展交通运输应急演练,提高应对突发事件的能力。及时储备专业应急物资,依托市场资源,把社会储备和专业储备有机结合起来。

(九)坚持全面从严治党。认真学习党的十九大和自治区第十二次党代会精神,教育引导党员干部把严守政治纪律和政治规矩作为重大政治责任,扎实推动中央和自治区党委各项决策部署落到实处。进一步加强基层党组织管理,及时配齐配强班子成员,开展到期换届工作,提升党组织的凝聚力和战斗力。严把党员入口关,扎实做好党员发展工作。严格落实“三会一课”制度,不断丰富和改进“三会一课”的内容和形式,增强吸引力和实效性。推进“两学一做”学习教育常态化,特别是抓好突出问题整改落实。按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求,进一步提升基层服务型党组织建设水平。持续加强基层党组织服务品牌创建工作,深化拓展 “挂牌评星”活动成果,适应巡游出租车、网约车市场变化新形势,发挥基层党组织的政治核心和政治引领作用,维护行业和谐稳定,服务人民群众安全便捷出行。着力改进窗口单位、服务行业和执法监管部门的工作作风,切实把为民服务的要求体现到日常工作中。加大年轻干部培养选拔和在岗干部交流轮岗力度,通过多岗位锻炼,激发干部职工干事创业热情。高度重视作风建设,坚持以机关和干部的良好作风推动交通运输发展,进一步优化发展环境。

(十)加强党风廉政和精神文明建设。进一步夯实党风廉政建设“两个责任”。认真落实党委管党治党“责任清单”制度,通过督查督办、检查指导、工作约谈、签字背书、评议报告等,强化各级党组织主体责任意识和班子成员“一岗双责”观念,切实把党风廉政建设各项要求落实到位,各项工作推进到位。对党风廉政建设主体责任不落实、做表面文章,以致发生问题的,必须追责问责,轻者通报批评,重者“一案双查”,予以党纪惩治。大力支持驻厅纪检组和各级纪委监督执纪问责。始终把纪律和规矩挺在前面,保持惩治腐败的高压态势。坚决查处领导干部违纪违法案件,重点审查十八大以后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。依法严肃查处领导干部干涉工程项目招投标、材料采购、以权谋私、买官卖官、失职渎职、腐化堕落等案件;整治和查处侵害群众利益的不正之风和“微腐败”。继续深入开展落实中央八项规定精神“回头看”和反“四风”活动,紧盯重要时间节点和问题多发领域,跟踪监督检查,对隐形变异的“四风”问题和有禁不止、有令不行、顶风违纪的人和事,坚持“零容忍”,加大惩治力度,发现一起、惩处一起、曝光一起,以党风政风好转带动行风好转。

深入宣传社会主义核心价值观,宣传“不到长城非好汉”的宁夏精神和“做铺路石、架幸福桥、聚正能量、追中国梦”的行业核心价值,培育职工的文化认同和文化自觉。编撰“最美交通人物”丛书,树立一批交通文化品牌。继续开展“最美交通人物”“感动人物”等学习宣传活动,持续开展各类“道德讲堂”建设,挖掘、培树更多最美交通人物和道德模范。开展诚信宣传教育,选树诚信人物、诚信企业,推选诚信典型。深入开展文明行业、文明单位、文明示范窗口、文明家庭创建活动。加强网络精神文明建设。推进志愿服务制度化,加强职工文化阵地建设。

同志们,贯彻好这次会议精神,做好今年各项工作,责任重大。让我们在自治区党委、政府的坚强领导下,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,抢抓“交通发展黄金期”,积极进取,开拓创新,攻坚克难,奋勇向前,不断开创交通运输工作新局面,为“四个宁夏”“四个交通”建设做出新的更大的贡献,以优异的成绩迎接党的十九大和自治区第十二次党代会胜利召开。

  • 友情链接

宁公网安备 64010602000124号

版权所有:宁夏回族自治区交通运输厅       
技术支持:宁夏交通信息监控中心
地址:宁夏银川市金凤区北京中路175号      
备案序号:宁ICP备05001231号-1 您是本站第     位访客