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曹志斌:在全区交通运输系统党风廉政建设工作会议上的报告
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不忘初心 牢记使命 铁肩担责

努力开创交通运输系统从严治党新局面

(2018年3月20日)

同志们:

今天,我们召开2018年交通运输系统党风廉政建设工作会议,这是一次十分重要的会议。一是因为我们这个会开在一个重要的节点上,国家监察委刚刚成立,意味着对公权力的监督范围有了明显的扩大,提升了监督的权威性,这是我们从严治党面临的新形势和新要求。二是在特殊时期,去年我们交通运输系统发生了许多的事情,出了不少问题,也是我们交通运输系统历史上没有碰到的特殊时期。厅党委对本次会议非常重视,几次开会,专题研究。这次会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会和自治区第十二次党代会精神,全面落实十九届中央纪委二次全会、自治区纪委十二届二次全会决策部署,对2017年交通运输系统党风廉政建设工作进行总结分析,安排部署2018年的工作。刚才,贺华同志作了党风廉政建设监督责任工作报告。下面,我代表厅党委作党风廉政建设工作报告。这两个《报告》都经厅党委会议研究通过,各级党组织、纪检监察部门要认真贯彻,抓好落实。

2017年以来,在自治区党委、政府的坚强领导下、在自治区纪委的精心指导下,在驻厅纪检监察组的监督支持下,交通运输系统各级党组织和纪检监察部门牢固树立“四个意识”,靠实主体、监督“两个责任”,始终把党的政治建设摆在首位,把纪律和规矩挺在前面,贯彻落实全面从严治党决策部署,党风廉政工作各项任务得到了较好落实,保障了我区交通运输事业健康快速发展。

聚焦问题力促整改。厅党委高度重视党风廉政建设责任制检查反馈问题的整改,2017年初即对上年检查反馈的6个问题制定了《整改方案》,细化了任务分工,规定了完成时限,将整改结果作为2017年各部门(单位)履行党风廉政建设责任制“一岗双责”情况考核的重要内容。年初建账、年中查账、年底交账,促进整改措施和任务的落实。目前,列出的21项整改措施,已基本落实到位,需要长期坚持的建立了长效机制。反馈的6个问题,已完成整改5项,1项(承担行政职能事业单位改革试点工作)正在稳步推进。

深入调研周密部署。2017年初,召开交通运输系统党风廉政建设工作会议,安排部署了交通运输系统党风廉政建设工作和监督执纪问责工作。厅属各单位及其基层单位分别召开会议动员部署和贯彻落实,厅党委班子成员按照职责分工和党建工作联系点分别参加了有关单位的会议,对进一步加强党风廉政建设工作提出了具体要求。组织开展了交通运输系统党风廉政建设调研活动,6个调研组深入50多个基层单位,发放调查问卷6000多份、个别谈话588人,征求意见建议150条,形成了强化构建政治生态等6个调研报告,为全面推进系统党风廉政建设工作打下了坚实的基础。

量身定做落实责任。厅党委进一步梳理班子成员、厅属各单位职责,列出了责任清单,坚持问题导向,针对班子成员分工和各处室职责,量身定做了与工作实际紧密结合的《党风廉政建设责任书》,着力解决责任书“千人一面”问题。分级分类制定全面从严治党“三个清单”,系统全体党员干部按照分工和岗位职责建立了“三个清单”,照单履职。驻厅纪检监察组依据党纪党规和有关规定,准确把握问责情形,既严肃问责,又掌握尺度,保护党员干部干事创业的积极性。

找准抓手强化监督。厅党委和驻厅纪检监察组进一步改进工作方式,加大监督检查力度。约谈厅属12个单位党委(支部)班子成员59人,对20名新任干部进行了集体廉政谈话。督促152名干部报告了个人重大事项,抽查核实29名。出具拟提拔和参加选举干部“廉洁意见”90人次,补充完善了171名处以上干部廉政档案。实施选人用人全过程监督,对2名个人重大事项报告不实的干部停止任用,监督招录事业单位职工62人。切实加大对厅属各单位“三重一大”事项、“五不直接分管”等制度落实的监督检查力度,对全区25个市、县(区)交通运输局和1个帮扶点的农村公路建设项目资金使用情况进行了全面检查。持续加强作风建设,深入开展纠正“四风”和落实中央八项规定精神“回头看”,把元旦、春节、清明节、端午节、中秋节、开斋节等重要节点作为监督的重点,早提醒、勤监督、快纠正。

营造氛围突出教育。注重发挥教育在反腐倡廉建设中的基础作用,部署开展了交通运输系统第十五个廉政警示教育月活动,组织处级以上干部聆听了预防职务犯罪专题警示教育讲座,参观了自治区廉政警示教育中心。加强厅党委中心组党内法规等党风廉政建设有关内容的学习。针对交通运输系统点多面广的特点,充分利用报刊、展板、板报等传统方式和微信、微博、网站等现代手段,借助客运站、服务区等众多平台,开展党纪党规宣传和勤政廉政教育,营造全面从严治党、落实“两个责任”的舆论氛围。

强化执纪严肃问责。支持各级纪检监察机构开展工作,做到凡线索必查,查实必究。全年受理信访举报68件(次),其中初核46件、谈话函询7件、问题线索移交6件、转办9件。给予组织处理27人,其中给予诫勉谈话7人、提醒谈话2人、批评教育1人、责令作出书面检查17人次。立案9件,给予党纪政纪处分13人次,其中党内警告处分2人、党内严重警告处分2人、撤销党内职务3人、开除党籍和公职2人、降低岗位等级4人。移送司法机关2人。同时,及时回访受到党纪政纪处分的党员干部,既坚持追责必严,又体现“治病救人”。实行“两报告一为主一备案一审核一交叉”工作制度,实现了问题线索统一管理、处置过程逐级审核、案件资源集中调配、案件审查交叉办理、办案人员随机抽取,避免了“人情案”。

建章立制激活队伍。积极促进纪检监察机关实现“三转”,高度重视纪检监察干部队伍建设。驻厅纪检监察组制定了《“三重一大”等事项监督规定》《会议及议事制度》等11项内控制度,基本形成了以制度管事、管人的工作局面。建立了纪检监督员制度,在341个支部设立了纪检监督员,并进行了集中“上岗”培训,推进系统党风廉政建设重心下移、关口前移,“上热、中温、下冷”问题得到解决。加强系统纪检监察干部和部分财会审计人员纪检监察业务培训,进一步提升业务素质。

一年来,我们在党风廉政建设和反腐败斗争中取得了积极进展,“不敢腐”的局面正在形成。但是,成绩不能掩盖问题,我们更要清醒地看到交通运输系统党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势和艰巨任务。这一年中,集中暴露的腐败问题和查处的违纪违法行为,是前所未有的,更是触目惊心的。不仅涉及到厅主要领导,处级领导干部中也不乏其人,社会影响极为恶劣,对全系统的声誉和交通运输工作都造成了难以挽回的巨大损失,教训极其深刻。一段时间以来,厅党委和各级组织都在深刻反思,查找问题产生的根源。归结起来:一是政治站位不够坚定。“四个意识”的树立更多停留在形式上、口号上,还没有做到内化于心外化于行,真正把自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威,落实到具体行动上,体现在具体工作中,党风廉政建设“两个责任”还没有完全到位,从严治党的压力传导有层层弱化的迹象;二是政治担当缺乏勇气。基层党组织弱化、虚化、边缘化问题还比较突出,组织力不强,政治功能发挥不够。特别是一些领导干部,不敢理直气壮的履行“第一责任人责任”和“一岗双责”,遇问题轻描淡写大事化小,追责时高高举起轻轻落下,对党员干部教育管理监督上不严不紧不硬的问题还比较普遍;三是制度建设相对滞后。发生违纪违法问题的一个重要原因是制度的笼子没有扎紧,既有制度体系不健全的问题,也有制度没有得到很好落实的问题,更有权力制衡机制没有建立起来的问题。一些重大事项的决策没有严格执行民主集中制原则,在行政审批、行业管理、执法检查等方面的制度不够完善、程序不够明确、决策不够透明等等,为权力失控留下了空隙和后门。以上三个方面只是大量问题中最突出的,我们要结合民主生活会和组织生活会征集到的意见建议和自查出的问题,以时不我待的精神状态和壮士断腕的政治勇气,找准思想根源,切除变异“病灶”,防控潜在风险,彻底扭转不利局面。

2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年、自治区成立60周年的大庆之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,抓好今年党风廉政建设工作,对知耻后勇奋起直追的交通运输系统,意义重大而深远。今年党风廉政建设工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和自治区第十二次党代会精神,全面落实十九届中央纪委二次全会和自治区纪委十二届二次全会要求,不忘初心,牢记使命,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,忠实履行党章和宪法赋予的职责,紧紧围绕坚持和加强党的全面领导,紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导,坚持党要管党、全面从严治党,以党的政治建设为统领,全面推进党的各项建设,持之以恒正风肃纪,深入推进反腐败斗争,营造风清气正的良好政治生态,推动交通运输系统全面从严治党取得新成效。

重点抓好以下五个方面的工作:

一、把党的政治建设摆在首位,坚决维护党中央权威和集中统一领导

自觉维护习近平总书记的核心地位,自觉维护党中央权威和党的集中统一领导,确保党中央和自治区党委政府重大决策部署在交通运输系统不折不扣贯彻落实,是坚持把党领导一切贯穿于交通运输工作全过程最现实的体现,是把党的政治建设摆在首位最具体的要求。

(一)提高政治站位和政治意识。讲政治是马克思主义政党的本质要求和根本属性。一要坚决维护核心。我们必须坚决执行党的政治路线,切实从全局的高度加强政治建设。坚决维护和捍卫习近平同志的核心地位,就是最大的政治。维护核心,关键要坚定理想信念,强化党性修养,树牢“四个意识”特别是核心意识和看齐意识,坚决做到“四个服从”,增强维护核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二要严守纪律规矩。各级领导干部不仅在大事要事上要讲纪律守规矩,在小事小节上也要讲纪律守规矩。每一个党组织、每一名党员都要牢记纪律为大、组织为大,严守政治纪律,坚决贯彻党中央政令,对党忠诚不摇摆,敢于担当不退缩。三要严肃政治生活。要以严肃党内政治生活为途径、坚持民主集中制为准则、加强党内监督为保障,培育良好政治生态,营造积极向上、风清气正、干事创业的从政环境。要坚定正确的政治方向,紧跟时代步伐,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。四要全面落实责任。要明大势、观全局、把方向,始终把全面从严治党责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上,推动“两个责任”落地生根,决不能当“糊涂虫”“稻草人”。

(二)铸牢理想信念和价值追求。扎实开展创建学习型、创新型、服务型、勤廉型、和谐型“五型”机关(单位)活动,坚定理想信念、坚守共产党人的价值追求。党员干部只有对马克思主义有真诚信仰,对社会主义和共产主义有坚定信念,才能在精神上“不缺钙”,经受住任何诱惑和考验,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。有一些原本优秀的干部出了问题,原因就是世界观的改造没有很好地坚持下来。要进一步增强纪律教育的针对性,用好警示录和忏悔录,特别是通过曝光身边案例、反面教材,小惩大诫,当头棒喝,让更多的干部知荣知耻、知错知止。

(三)净化政治生态和工作环境。前两任厅主要领导因违反党纪政纪接受组织审查,在社会上造成恶劣影响,对交通运输系统政治生态造成严重破坏,我们要深刻汲取许学民、周舒、李学文、王建东、冯欲晓等案件教训,重构清正、清廉、清明的政治生态,破潜规则,树明规矩,严把干部政治关、廉洁关、形象关。一是不断完善处级干部、重点岗位一把手廉政档案。将选人用人情况作为日常监督、派驻监督的重点,严把“党风廉政意见回复”关,防止“带病提拔”“带病上岗”。二是对结党营私、拉帮结派,搞圈子文化、码头文化的,必须严肃查处,绝不姑息。要严格树立纪律规矩、端正思想认识和价值理念,锲而不舍、久久为功,确保交通运输系统政治生态山清水秀、风清气正。我们这个系统比较大,出口不畅,专业性也比较强,所以我们一定要把共同的理想、共同的事业摆在前面,主动抵御圈子文化、码头文化,任何时候都要站在党的事业的大局上,站在交通运输事业发展的大局上,来思考问题,开展工作。三是持续推进政风行风评议工作。认真落实各项脱贫富民惠民政策,着力解决作风方面存在的“不能为、不想为、不敢为”等群众关心、关注和反映强烈的突出问题,切实转变工作作风,营造担当奉献、奋发有为的良好风尚,推动全区交通运输系统群众评议机关作风活动再上新台阶。

(四)严明政治纪律和党的规矩。党的十九大把纪律建设纳入新时代党的建设总体布局,凸显了纪律建设的重要性。毛泽东同志在延安整风运动中提出了一个著名的论断:“路线是‘王道’,纪律是‘霸道’,这两者都不可少”。为什么要讲这个话?毛泽东同志说得很清楚:视纪律为“霸道”,是强调其刚性约束,党员干部必须有敬畏之心,没有敬畏,就不会去认真遵守,就会影响党的路线方针政策的贯彻落实。习近平总书记指出:“小智治事,中智治人,大智立法。治理一个国家、一个社会,关键是要立规矩、讲规矩、守规矩”。党员干部必须做法治型干部,既要带头遵守国家法律,更要模范遵守严于国法的党纪党规,必须承担比普通公民更多的责任和义务,接受政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律、道德上做表率的更高要求。毛泽东同志还讲,加强纪律性,革命无不胜,今年我们全区公路水路固定资产交通计划投资178亿元,既有续建项目,也有新开工项目,更重要是的今年项目面临的困难前所未有,有筹融资方面的制约,有环境保护、土石方、水土保持、生态修复等方面的制约,还有转型发展、交通改革、提质增效等方面的刚性约束,如果我们没有坚强意志、没有精诚团结、没有步调一致,在困难面前不敢攻坚克难,遇到点挫折就当“缩头乌龟”,把纪律当成儿戏,那么,这些目标和任务就很难完成。对于今年的重点工程,必须克服一切困难,倒排工期,实行周调度、旬督查、月总结制度,这些既是责任担当,更是政治任务,决不能有丝毫含糊。

二、把责任担在肩上,推动全面从严治党责任落到实处

敢于担当,是共产党人的政治本色和价值追求。党的十九大之后,全面从严治党的“螺丝”只会越拧越紧,我们必须落实党政同责,一岗双责,失职追责,齐抓共管。

(一)落实好全面从严治党主体责任。《中国共产党监督条例》明确指出,“党委(党组)在党内监督中负主体责任,书记是第一责任人,党委常委会委员(党组成员)和党委委员在职责范围内履行监督职责”。规定已十分明确,落实要不打折扣。主体责任的落实,关键要抓好两个环节。一个是“第一责任人”。正人先正己,书记首先要管住自己,发挥好表率作用。同时,要把本系统、本单位从严治党工作摆在突出重要位置,坚持与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核,这是最基本的要求,也是必须牢牢把握的底线。一个是班子成员的“一岗双责”。既然强调“一岗双责”,就不能偏废,对职责范围内党的建设和党内监督,就要花时间研究,用心思思考,用措施落实,做到两手抓两手都要硬,真正把责任书规定的事项落到实处。各级党委和党委班子成员必须去除“党内监督是纪检监察部门”思维惯性,防止管党治党宽松软问题,自觉担负起党内监督的法定职责。要加强对党内监督工作的领导、督促和检查,抓住各单位班子成员这个“关键少数”作为党内监督的重点,锲而不舍,持续发力,把全面从严治党主体责任落到实处。

(二)加强压力传导和责任追究。一方面压力要层层传导。各级党委要进一步强化全面从严治党主体责任意识,督促下级党组织深入贯彻《党章》《党内监督条例》和自治区党委《关于推进全面从严治党若干问题的意见》,完善“三个清单”,靠实各级党组织的主体责任,健全党委领导班子成员调研督导、提醒谈话和下级党组织书记定期向上级党组织和纪委报告落实主体责任情况等制度,形成压力传导常态化机制,把基层各级党组织和纪检监督部门变成落实党风廉政建设“两个责任”的“前哨”和“堡垒”,加快构建具有交通运输行业特色的不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。另一方面追责要立竿见影。教育千遍,不如问责一次。虽然问责不是目的,却是最有效的教育手段。一些干部犯了错误,多数是主观问题,“两个责任”不落实也是重要原因,不追究这个责任,即便当事人被处理了,问题的根源还在,还可能不断产生类似的问题。今后,要严格执行《中国共产党问责条例》《党内监督条例》,凡对本单位存在的突出问题整治不力,或对职责范围内的违纪违法问题应发现而未发现,或发现后不处理、不报告、不移送,或对问题查处宽松软、对相关责任人追责不到位的,不仅要严肃追究当事人的责任,也要全面倒查、严肃追究相应的主体责任、监督责任和领导责任。

(三)开展专项整治。一是开展系统内部巡察和审计工作。组织人事处要抓紧制定厅党委五年巡察规划,年内组织对3-5家厅属单位的政治巡察。坚持“个性问题约谈反馈、共性问题集中整治、评价结果综合运用”的原则,开展机动巡察、专项巡察和巡察“回头看”,确保每年厅党委对下级机关的巡察面不低于30%,力争在5年内完成巡察全覆盖的目标任务。财务审计处要制定内部审计制度,加强内部审计监督,按照凡离必审、凡提必审的原则,强化领导干部经济责任审计,任期内至少审计1次;强化厅属单位预决算及财务收支审计,严格预算管理,规范财务收支;强化工程建设项目审计,规范项目资金使用和项目管理。对于一些部门财务人员和领导干部搭配时间长的,要进行轮岗交流。二是开展招投标领域专项整治。有关责任处(室)对工程建设招投标领域的管理制度要进行认真梳理,这个厅党委已经做了安排,我们要借鉴其他省市的成功经验,对招投标制度进行梳理和修订。三是开展基层执法领域吃拿卡要专项治理。通过交通领域执法服务大走访,严肃查处在基层执法中吃拿卡要、收受“好处费”等行为,对于违规自由裁量、趋利执法、粗暴执法、乱收滥罚等问题的,要严肃处理,上限处罚。四是开展涉农惠农扶贫领域专项治理。严肃查处和纠正贯彻党中央、自治区党委脱贫攻坚部署不坚决不到位、弄虚作假问题,严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为。五是开展制度建设年活动。这项工作厅党委也做了安排,厅党委在民主生活会的时候,认真反思了交通运输厅去年发生的种种问题,大家共同感受是我们的制度建设比较滞后,现有的制度也没有得到很好的贯彻。我们的很多制度都是十年前制定的,形势发展到现在,特别是十八大以来,全面从严治党,全面依法治国,国家出台了很多新的政策和法律法规,今年我们要对现有制度进行全面梳理,没有规矩不成方圆,制度的建立是非常重要的。

三、把压力动力记在心上,深化拓展作风建设成果

习近平总书记强调:“作风建设永远在路上,永远没有休止符,必须抓常、抓细、抓长,持续努力、久久为功”。近年来,我们在落实“八项规定”、纠正“四风”上取得了阶段性成果,“四风”蔓延的势头得到有效遏制,但不良作风树倒根存的现象依然值得警惕,我们要驰而不息地巩固交通运输系统作风建设成果。

(一)坚持不懈落实中央八项规定精神。坚持十八大以来作风建设的好经验、好做法,建立一级抓一级、层层抓落实的责任体系。现在有相当一部分干部把落实中央八项规定仅仅理解为不去公款吃喝,不违规消费、旅游、发放福利等就可以了。这种理解不仅片面而且肤浅,中央八项规定精神的精髓是要求我们广大党员特别是领导干部要“改进工作作风,密切联系群众”。 1月11日,习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上再次强调,锲而不舍落实中央八项规定精神,保持党同人民群众的血肉联系。我们要牢牢抓住密切联系群众这个根本目的,用群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应,作为建设我们工作作风有无改进的“试金石”,认真组织开展“大学习大调研大改进”活动,深入基层、深入群众查实情、办实事,了解群众所思所想,解决群众所需所盼。要实施落实中央八项规定《实施细则》、自治区党委《若干规定》情况专项督查,聚焦防范化解重大风险、创新发展等方面存在的只喊口号不抓落实、只见表态不见行动等问题,坚决查处“形象工程”“政绩工程”“面子工程”。因为交通运输系统很多项目的工作地点、工作环境都在艰苦偏远地区,很多工作又跟广大群众有密切的联系,我们离这么远,干部沉不下去,那么我们做出的决策,就不接地气,就容易引发矛盾,所以说我们贯彻落实八项规定首先要紧紧抓住密切联系群众这个根本。

(二)驰而不息纠正“四风”。纠正“四风”是落实“八项规定”及其实施细则的突破口,必须坚持不懈抓紧抓实抓好。我们要清醒认识到,不良作风积习甚深,稍有松懈,刚刚压下去的问题就可能死灰复燃。这个事,不是危言耸听,就一个吃饭问题,我们党九十年来发了多少文件,出台了多少规定,一直到八项规定之后,才得到遏制。从历次的检查和调研看,新华社文章揭露的10种“四风”新表现,在交通运输系统也有不同程度的反映。所以我们既要紧盯老问题,又要密切关注新动向、新表现,注意查找隐形变异的“四风”问题;既要抓好领导干部这个“关键少数”,也要加强对“小散远直”单位的督查,这是传智书记提出来的,对离我们远的、分散的、小的单位不能放松,坚持越往后执纪越严,加大监督执纪力度。把住节日“关口”,严肃查处“节日腐败”;关紧享乐主义奢靡之风“阀门”,防控被“围猎”的风险;抓牢形式主义、官僚主义重点,纠正表态多调门高、行动少落实差等突出问题,坚决防止“四风”问题反弹回潮,做到驰而不息、管出习惯、成风化俗。刚才贺华同志强调的办公用房清理的问题,请我们各单位、部门再次进行认真的核查、清理。

(三)着力解决群众关心关注的热点难点问题。交通运输工作大都涉及民生,关乎人民群众切身利益和社会和谐稳定。交通运输系统干部职工服务态度好不好、端不端正,是否文明服务,精神状态如何,有无形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等等,这些群众最容易发现,也最有发言权。各单位必须牢固树立“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”这一原则,不断深化“群众评议机关和干部作风”活动,努力提高工作效率和服务质量,巩固已有成绩。要紧紧盯住行业内最容易出问题的重要领域、关键环节,坚决整治庸懒散软、不作为、慢作为等问题。要采取不打招呼、随机检查的方式,不定期对下属单位和工作人员的作风情况进行明察暗访,对发现的问题,要严格执纪问责,努力营造风清气正的交通运输环境。

四、把执纪监督挺在前面,始终保持反腐败斗争的高压态势

驻厅纪检监察组是党内监督的专责机关,监督执纪问责是责任也是使命。特别是去年以来,我们的纪检干部铁面执纪,敢于碰硬,用行动诠释了“忠诚、干净、担当”。各级党的组织要一如既往地支持纪检监察机关的工作,保护好纪检监察干部的积极性,推进交通运输系统全面从严治党向纵深发展。

(一)充分发挥驻厅纪检监察组和各级纪检监察机关的专责职能。全面从严治党,落实党风廉政建设监督责任,非常重要和关键。各级纪检监察机关要认真落实自治区党委、纪委对党风廉政建设工作的要求,严把职责定位,聚焦主责主业,切实履行好监督执纪问责职责制度。要推动监督管理工作向单一的“碎片化”监督管理向构建完整监督管理体系转变,用制度来管人、管钱、管事;从事后检查向事前控制、事中监督转变,把监督管理关口前移;从配合外部审计监督向健全内部控制、完善内部审计转变,发挥内部监督作用。要加强对各级党组织贯彻党的路线方针政策情况的监督检查,聚焦政治纪律、组织纪律、廉洁纪律,推动红脸出汗常态化。希望我们的纪检监察干部坚持原则,不要当瓦工“和稀泥”,更不要当木匠“睁一只眼闭一只眼”,要当就当铁匠“硬碰硬”,实打实,敢于指出不足,查处问题,为厅党委真实掌握情况、科学决策提供依据。

(二)健全完善纪检监察机关工作体制。要进一步健全和完善纪检监察机构。就队伍建设而言,系统内现在的纪检监察机构还不完善、人员还偏少,有的有机构但人员编制少,有的连机构和人员都没有,这种状况今年一定要彻底改变。对机构设立了但人员不够的,要调编补人;对尚无机构的,要抓紧设置,满足工作的基本需要。要大胆探索纪检监察机构和人员的垂直管理,加强一线纪检监察力量,推进全面从严治党向一线延伸,释放管党治党越来越严的强烈信号。刚才贺华同志已经说过,交通运输系统点多线长面广,我们要进一步理清各个层级的事权,监督关口前移。一句话,信任不能代替监督。各级党组织要全力支持驻厅纪检监察组和单位纪检监察机关查办案件工作,不得设置障碍、阻挠办案。在政治上,对纪检监察干部要充分信任、严格要求,旗帜鲜明地支持他们行使职权;在工作上,党委要做坚强后盾,支持纪检监察干部敢抓敢管,大胆开展工作,决不允许因工作上坚持原则,敢于同违纪行为作斗争而遭受不公正对待;在成长进步上,要予以关心,要加强多岗位锻炼,注重与自治区纪委监委的沟通,既要及时把优秀的干部选拔充实到纪检监察战线上来,又要及时把优秀的纪检监察干部交流到其他部门的重要岗位上去,创造一个愿干事、能干事、敢干事、不怕事、干成事的良好环境。打铁必须自身硬,交通运输系统各级纪检监察机构的工作人员要更要加强自身的建设,对不适合从事纪检监察工作的,要及时进行调整,对违纪违规的,要从重处理,确保纪检监察干部队伍“忠诚、干净、担当”。

(三)突出惩治重点。一要按照中央纪委和自治区纪委“力度不减、节奏不变,坚决减少腐败存量,重点遏制增量”的指示精神,重点查处不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部;查处违规插手工程项目建设谋取私利,在工程建设领域围标串标,在材料采购、设计变更上弄虚作假,在施工方面借用挂靠资质、层层转包、违法分包,在行政许可和执法上吃拿卡要,在职场上跑官要官、买官卖官等贪污受贿、谋取私利行为。要对违规肢解和分解项目、对中标企业牵线搭桥的现象进行重点处理和打击。对工程招投标和建设环节的这些问题,要尽快开展交通运输系统“阳光工程计划”,公开设计方案,严格审批程序,从严控制重大设计变更,对隐蔽工程等关键部位,实行全过程旁站监理,坚决遏制“路通了,人倒下”的问题再次发生。二要坚决纠正党员干部中“不想为、不敢为、不会为”的问题。有一些同志走上领导岗位前还是“拼命三郎”,当上领导后工作热情就大幅度“降温”,就不想干事了,工作安于现状、按部就班;有的畏首畏尾、患得患失,甚至为了不出错,宁肯不干事;有的面对形势变化,无所适从,无从下手,要么迷茫焦虑,要么思路不宽,不得要领。这种“三不为”现象反映的是政治上的不敢担当,工作中的不思进取,行为上的敷衍塞责,是新形势下的另一种腐败,它的危害性往往比经济腐败还要严重。一定要强化日常工作考核,畅通群众举报渠道,从严处理“不为”行为,决不允许尸位素餐弱化系统政治生态。尤其是当前这个特殊的阶段,必须要我们有更加敢作敢为的态度,更好的业绩来洗涤我们的耻辱,所以今后我们的精神绝对要敬业,精力绝对要集中,把我们交通运输事业各项工作做好,是我们当前应对的种种困难的最好的方式。

五、把思想改造抓在经常,着力塑造交通运输系统清正廉洁新形象

全系统各级党组织、各级领导干部要发挥“头雁”作用,不忘初心,牢记使命,持之以恒,善作善成,带头形成抓紧抓实党风廉政建设的鲜明导向和浓厚氛围。

(一)改造我们的思想。周总理曾经说过,“要把思想改造看成象空气一样,非有不可。不然,你的思想就会生锈,就会受到腐蚀。每个党员从加入共产党起,就应该有这么一个认识:准备改造思想,一直改造到老”。开展主题教育历来是我们党加强思想政治建设的有效载体,党的十九大把纪律建设纳入新时代党的建设总体布局,凸显了纪律建设的重要性。一是深入开展党章党规党纪教育,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真学习、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质,强化廉政警示教育,用好反面教材,用身边事教育身边人,增强纪律教育的震撼力、渗透力和说服力,唤醒党员干部遵规守纪意识,让党员干部明底线、知敬畏、守纪律。二是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。不忘初心,是学习理解党的十九大精神的钥匙。必须把十九大精神作为主旨和灵魂贯穿我们的工作和学习中,紧紧围绕学懂弄通做实的标准要求,在全系统来一次广泛的马克思主义学习教育,来一次深刻的党的光荣传统和党的纲领路线学习教育,切实扎牢“不忘初心、牢记使命”的思想根基。我们要在党建工作会后举办全系统党员领导干部党建学习班,集中起来,静下心来,对党的十九大精神、自治区党委、政府重大决策再进行深刻的学习领会。学习要解决理论联系实际的问题,毛主席在1941年讲,理论不联系实际,就枯燥无味,实际上最终也不能改造我们的思想。我在这里还要强调,厅机关党委印发的《十九大报告应知应会知识手册》和《党建知识词典》是最基础的学习资料,必须认真学习,熟记于心。我们签的责任书,就是“军令状”,都要认真对待,照单履责。

(二)提升自身修养。我们要把加强作风建设与加强党性修养结合起来,加强道德修养,自觉将党的优良传统和作风内化于心、外化于行;自觉接受优秀传统文化熏陶,让好的作风始终成为一种信念、一种习惯、一种风气、一种氛围,不断提升人文素养和道德境界,去庸俗、远低俗、不媚俗,做到修身慎行、怀德自重、清廉自守,永葆共产党人政治本色。要经常用党规党纪为自己的行为敲警钟,管住自己的脑,不该想的不要想;管住自己的嘴,不该吃的不要吃;管住自己的手,不该拿的不要拿;管住自己的腿,不该去的地方不要去。正确对待个人利益,自觉防止私欲膨胀。我们要习惯在“显微镜”下工作,自觉带头立规矩、讲规矩、守规矩,秉公用权、谨慎用权,抵御住外扰内生的私心杂念,不断提高把握自己的能力,不染不正之风,不取不义之财,不干不法之事,坚持讲真话、做真人、行真理。自觉与各种不良风气和行为作斗争,面对干扰不让步,面对困难不退缩,立起政治工作鲜明的战斗风格,让明规则战胜潜规则,让讲正气成为主旋律,为广大群众做好榜样,立好标杆。

(三)管好身边的人。总体来看,交通运输系统干部队伍素质高,觉悟高,品行端正,大多数同志爱岗敬业、遵纪守法,在各自的工作岗位上默默奉献着。但也存在一些不容忽视的问题:有的领导干部不仅在台前大搞权钱交易,还纵容家属在幕后收钱敛财,子女等也利用父母影响经商谋利、大发不义之财;有的干部只知道向组织要待遇,从不考虑个人工作干的怎么样;有的当一天和尚撞一天钟,得过且过;有的不敢担当,遇到问题躲着走、绕着走,推诿扯皮,等等。这些问题需要下大力气整治。一要管好自己的家人。良好家风是中华文明的传承基因,是党员干部干净干事的基本保障。每一名党员干部都要把家风建设摆在重要位置,不仅要廉洁修身,管好自己,还要廉洁齐家,严教严管配偶、子女和亲属,家庭成员之间要常吹家庭“廉洁风”,念好家庭“廉洁经”,算清家庭“廉洁账”,守住家中“廉洁门”。很多事情都是从小事开始发生的,很多出了问题的领导干部,不仅仅是自己,配偶、孩子也深陷其中,这个账要好好算算,你一个人进去,一家人跟着遭殃。所以,不允许家人越位插手、干预自己工作上的事,不允许家人打着自己的名义为亲朋好友办私事、谋私利。在这儿我给大家强调,如果有人打着我的旗号,用我亲戚的名义请大家办事,大家可以直接找我举报。二是管好自己的下属。干部的成长,既需要信任,更离不开监督,越是位高权重,越要受到严格管理和监督。要坚持对上对下一个样、此时彼时一个样、大事小情一个样;要克服好人主义思想,不怕得罪人,敢于坚持原则、敢于较真碰硬;要保持有规必依、执规必严、违规必究的高压态势,对违反纪律、不讲规矩的人和事,该批评的批评、该制止的制止、该处理的处理,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。严要求的同时,各级党组织也要积极为干部职工的成长创造条件,进一步加大培训和交流力度,努力为“想干事、会干事、干成事”的同志提供施展才华、干事创业的平台。

同志们,新征程展示新作为。我们一定要全面从严治党,始终保持党同人民群众的血肉联系,始终同人民想在一起、干在一起。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,强化担当、主动作为,以永远在路上的执着和韧劲,不断取得全面从严治党新成效,为交通运输事业持续、健康、又好又快发展提供坚强有力保障。

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